Государственные гарантии распространяются на множество групп населения и поддержка пенсионеров всегда – один из первых вопросов на совещаниях. В России существует ряд мер, поддерживающих нетрудоспособных и безработных граждан.

Достижение пенсионного возраста для людей, не работающих или имеющих маленький стаж, часто становится причиной для сомнений. Будут ли платить пенсию для не имеющих стаж людей?

Положена ли

Пенсионная система подвергается изменениям часто, практически каждый год, но одно остаётся неизменным: начисления людям, не работавшим в жизни или имеющим маленький стаж, производятся всегда.

Установление пенсионных отношений между гражданином и государством регулируется в Федеральном Законе N 166-ФЗ. Наравне со льготниками и госслужащими люди будут получать выплаты из бюджета страны по достижении определённого возраста или с наступлением дополнительных условий.

Какая будет пенсия если нет трудового стажа

Пенсионные выплаты в России разделяются на два типа:

• страховые;
• социальные.

Страховая пенсия формируется из взносов, переводимых работодателем на счёт в ПФР. Размер будущих выплат зависит от общего стажа и уровня заработной платы.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В размере 22% от суммы оплаты труда сотрудника наниматель отправляет из своих средств. Они накапливаются на пенсионном счёте и переводятся в коэффициенты. Минимальное количество пенсионных баллов на 2019 год составляет 13,8 а наименьшее количество отработанных лет – от 9.

Нехватка коэффициентов на счёте и недостаточный общий стаж работы за всю жизнь является причиной для отказа в формировании страховых выплат.

Для тех людей, кто не наработал стаж, но достиг возраста пенсионера, начисляется социальная пенсия по Государственному обеспечению без учёта средств, начисленных в ПФР. Такое пособие назначается всем категориям граждан не имеющим право на выплату страховой пенсии.

Среди получателей этого вида выплаты могут быть не только граждане России, но и иностранцы. Для этого им нужно проживать на территории страны не менее 15-ти лет.

Возраст выхода

Законодательством установлены минимальные возрастные рамки для возможности назначения пенсионных выплат по социальному обеспечению:

• 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, которые на день назначения пособия считаются гражданами коренных народов Крайнего Севера и проживают на территории их исторического поселения;
• 65 лет для мужчин и 55 для женщин, в том числе и иностранцы, проживающие на территории Российской Федерации более 15-ти лет.

В случае если пенсионер получал выплаты по инвалидности, то с наступлением возраста, указанного в ФЗ №166, эти средства перестают поступать. С этого момента начисляется пенсия по старости.

Размер

Суммы, назначаемые к выплате гражданам, претендующим на получение социальной пенсии по государственному обеспечению, определяются законодательно и имеют фиксированный размер.

Таким образом, достигшие возраста пенсионера люди могут гарантированно рассчитывать на 5034,25 рублей ежемесячно. Но эта сумма не окончательна. Формирование выплат основывается на показателе прожиточного минимума пенсионера, который ежегодно индексируется по отношению к показателю инфляции за прошлый год.

На 2019 год показатель по стране составляет 8803 рубля. Если назначенной при обращении суммы недостаточно до уровня пенсионного прожиточного минимума, тогда средствами ПФР формируется доплата, покрывающая недостающую часть.

Для разных регионов в России этот показатель может изменяться в большую или меньшую сторону. Так, для северян, установлен районный коэффициент, в соответствии с которым будет преумножена минимальная фиксированная социальная пенсия.

Как оформить

Оформление пособия по старости такого вида, требует обращения в ПФР, в любое время после приобретения прав на назначение.

Заявление может быть подано несколькими способами:

• напрямую в ПФР, личным визитом;
• через многофункциональные центры;
• почтовым письмом;
• передачей через доверенное лицо;
• в электронном виде на портале pfrf ru, в разделе личный кабинет.

Какие нужны документы

Помимо заявления, кандидату на получение пенсии по старости нужно предоставить ряд обязательных документов:

• при обращении в фонд через третье лицо нужно предоставить , также подтверждённую у нотариуса. Образец заполнения:

• удостоверение личности (паспорт);
• документы, подтверждающие наличие дополнительных условий назначения (льготы, инвалидность и пр.);

• данные о счёте в банке.

Перечень документов, необходимых для предъявления в пенсионном фонде для назначения социальной выплаты минимален. Подтверждение других обстоятельств может потребоваться при назначении других видов пенсий.

Порядок выплат

Пособие будет насчитываться с момента подачи заявления. Для граждан, получавших ранее пособие по инвалидности любой группы, с достижением возраста, указанного в ФЗ №166, выплаты будут прекращены в пользу пенсии по старости.

Получатель пособия может самостоятельно решить, каким образом получать свои деньги:

1. Через представителя, с подтверждённой у нотариуса доверенностью. Документ должен обновляться ежегодно.
2. Через почтовое отделение. В филиале почты России, находящемся по месту жительства пенсионера, получатель может лично забирать средства. Также, организация предоставляет услуги доставки пенсий. Процедура осуществляется по графику доставки. Возможны задержки.
3. В отделении банка. Выплаты могут производиться как наличными деньгами в кассе любого банка или безналичным переводом на пластиковую карту. Комиссии и другие платы в сторону банка за предоставление таких услуг не взимается. Возможно подключение дополнительных платных опций, к примеру, мобильного банка. Пенсия начисляется без задержек.
4. Сторонние коммерческие организации, занимающиеся доставкой пенсии, помимо выдачи пособия на дому могут осуществлять отпуск средств в своих отделениях, если это удобно. В территориальном филиале ПФР пенсионер может получить полную информацию обо всех организациях, предоставляющих такие услуги.

Уведомить фонд, о намерении изменить способ получения пособия можно отправив заявление () в письменном виде через почту или в отделении ПФР, а также в личном кабинете гражданина.

Образец заполнения:

Какие возможны доплаты и льготы

Претендующий на получение социальной пенсии или уже её обладатель может рассчитывать и на некоторые надбавки. К примеру, женщины, вышедшие на пенсию по старости, имеющие детей, будут получать надбавки за каждого из них.

Также, пенсионер, не имеющий трудового стажа, вправе получать субсидии за оплату коммунальных услуг. Достигшие 65 и 60 лет мужчины и женщины, также освобождаются от уплаты ряда налогов, что тоже можно считать дополнительным доходом.

Компенсация проезда и проездные билеты на общественный транспорт по сниженной цене, рассчитаны на пенсионеров вне зависимости от вида пособия, которое он получает.

Прекращение выплаты

Невыполнение условий, установленных в отношении возможности начисления социальной пенсии, несёт прекращение выплат. Среди таких условий:

• переезд в другую страну на ПМЖ, или наличие двух мест жительства в разных государствах;
• начинает трудовую деятельность;
• в течение полугода не обращается в отделение банка, почты или другой организации за получением своего пособия;
• житель Крайнего Севера, уехавший за его пределы на постоянное место жительства, лишается права на получение пенсии на особых условиях. Далее все выплаты к нему будут применяться наравне с остальными гражданами России.

Социальные выплаты, как и другие пенсии, ежегодно увеличиваются. Их размер индексируется в соответствии с коэффициентом, установленным Министерством экономики и развития, на начало года.

В 2019 году увеличение составит 4,1%, что позволит превысить уровень инфляции за предыдущий период и обеспечить получателям возможность обеспечить своё проживание на достойном уровне.

Многие задумываются: как же выйти на пенсию, если у меня нет трудового стажа? В связи с проводимыми реформами пенсий для многих россиян сейчас стало очень важно разобраться, будет ли начислена пенсия без трудового стажа?

Сколько будут платить, из чего будет складываться выплата – давайте выяснять.

Любой гражданин, достигнув соответствующего возраста, может получать пенсию. Она определяется двумя основными составляющими: социальной и страховой.

На поддержку государства на старости лет может надеяться даже тот, у кого полностью отсутствует трудовой стаж.

Государство не оставляет таких граждан без средств к существованию. Если за время своей трудовой деятельности человек работал официально, его работодатель за этот период выплатил с его доходов отчисления в ПФ и этот факт подтверждён, то он заслуженно может получить страховую пенсию.

Время, подлежащее зачислению в страховой стаж

Рассмотрим временные промежутки, учитываемые при формировании страхового стажа, и правила их определения. Основным временным периодом для начисления считается отрезок времени, когда гражданин России трудился или выполнял иные виды работ и при этом он либо его работодатель выплачивали страховые взносы в ПФ РФ (п.2 ПП РФ от 02.10.2014 N1015).

Трудовая деятельность могла выполняться на территории России или за её пределами – главное, чтобы выполнялось условие выплаты страховых перечислений в ПФ.

Кроме этого базового временного периода, могут учитываться дополнительные.

Для подтверждения вышеперечисленных периодов обычно достаточно сведений персонифицированного учёта, предоставляемыми работодателями в ПФ.

Если эта информация вдруг окажется неполной, он сам может её дополнить, предоставив дополнительно: трудовую книжку, договор или справку от работодателя – работу по трудовому или лицензионному договору либо свою иную гражданско-правовую деятельность.

Размер выплат по старости без достаточного рабочего опыта

Если у гражданина не выработан стаж, то он ему не назначат страховую поддержку от государства. Но это вовсе не значит, что ему совсем не положена пенсия – он будет получать выплату по достижении преклонного возраста, прежде она равнялась 3626 рублям.

После индексации 2016 года величину социальной выплаты подняли до 3771 рубля.

Разница между страховой и социальной пенсиями

Сумма страховой пенсии выше. В среднем по России она составляла примерно 13000 рублей, а социальная выплата была не выше 8600 рублей (на 2016 г). Страховая выплата позволяет раньше уйти на отдых по достижении преклонного возраста.

Если россиянин получает страховую выплату и не прекращает трудиться, то его пенсия ежегодно растёт, учитывая увеличения его стажа и дополнительных отчислений в ПФ, что даёт значительную прибавку. Величина социальной выплаты, хоть и индексируется ежегодно, но привязана к иным параметрам и увеличивается не так быстро.

Пенсии назначаются пожизненно, но по некоторым причинам получение социальной выплаты может быть прекращено.

Какой минимальный размер начислений?

Когда достаточный стаж отсутствует, минимальная пенсия будет скромной. Базовая выплата государства составит 3771 руб.

При начислении в расчёт берётся:

1. индексация.

   Она проводится ежегодно с учётом инфляции. После перерасчёта в 2017 году средняя сумма выплаты составила 8600 рублей.

2. Место проживания.

   В стране существуют территории, для которых выплаты и пособия начисляются с повышающим коэффициентом, в случае смены места проживания эта надбавка пропадает. Допустим, вы из Заполярья переехали жить на юг страны – тогда после переезда пособие станет меньше.

Во сколько лет пенсия начинает расти? После 80 лет или при наличии иждивенцев выплата будет расти в размере.

Условия назначения страховых выплат по возрасту

После 2015г страховая пенсия по возрасту выплачивалась при соблюдении трех правил.

1. Время выхода на пенсию.

   Мужчинам время выхода на пенсию определено в 60 лет, а для женщин – 55.

2. Страховой стаж.

   В 2024 году начисление выплаты по возрасту будет проводиться при страховом стаже минимум 15 лет. До 2024 года стандарты будут меняться: 2015 год – минимально необходимый стаж был 6 лет, 2016 – 7 и т.д. В будущем эта цифра будет ежегодно расти (прил.3 закона No400-ФЗ).

3. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).

   ИПК – это сумма баллов, которые получает будущий пенсионер за весь временной интервал своей работы.

   Количество баллов определяет сумма страховых отчислений в ПФ, таким образом, он в первую очередь пропорционален размеру дохода. От 2015 года при исходном размере 6,6 ИПК будет расти на 2,4 балла ежегодно.

Для получения страховой выплаты по возрасту размер ИПК составляет 30 баллов (ст.8 закона N400-ФЗ).

ВНИМАНИЕ! На основании Приложения 4 этого же закона в 2016 году для граждан, которые направили все отчисления на страховую часть, верхний размер ИПК составил 7,83, а формирующим сразу и накопительную составляющую – 4,89. Таким образом, ИПК за год имеет верхний предел.

Кто имеет право на получение финансового обеспечения в России?

По ряду объективных причин некоторые граждане не могут отработать нужное количество лет.

Многие лица не могут подыскать работу в молодом возрасте из-за жизненных обстоятельств – супруги военных в отдалённых регионах, малочисленные народы. С годами у них возникает вопрос: как будет назначаться финансовая защита государства и на что они смогут рассчитывать?

На это прямо отвечает ст.39 Конституции: каждый гражданин РФ, законно проживающий в России, получит социальную защиту в случае потери здоровья или при наступлении пожилого возраста.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Все лица имеют право на финансовое обеспечение даже при отсутствии трудового стажа (ст.11 ФЗ No166).

Даже если отсутствует стаж, россиянин может получать поддержку от государства.

Для её получения нужно соблюсти некоторые условия.

• Наличие инвалидности с любого возраста.
• Потеря основного кормильца до 18 лет (учащихся в ВУЗах – до 23 лет).
• Гражданство России либо проживание в стране от 15 лет.
• Возраст для женщин 60 лет, для мужчин 65 лет.

Эта поддержка государства полагается позже страховой на пять лет.

ИСКЛЮЧЕНИЕ! Жителям Крайнего Севера она полагается раньше на десять лет: женщинам в 50, а мужчинам – в 55 лет.

Кто не получит поддержку от государства?

Право на финансовую поддержку по старости можно потерять по нескольким причинам:

В последнем случае сначала происходит приостановка оплаты, а если гражданин не обратился в ПФ, то производится полная отмена начисления денег от государства.

Случаются ситуации, когда получение всех возможных видов пенсии может быть справедливо прекращено.

К ним относятся:

• подделка представляемых документов.
• Окончание срока действия документов.

Решение о прекращении принимается в ПФ РФ на основании рассмотрения совокупности обстоятельств дела.

Формула расчета суммы для безработных

Реформа 2015 года определила формулу расчёта, в общем виде она выглядит следующим образом:

СПС = ИПКб х СИПК х К1 + ФВ х К2, где,

Современные технологии позволяют не рассчитывать вручную, а использовать специальные программы. Самый простой способ – воспользоваться калькулятором Пенсионного фонда.

Необходимо будет только заполнить все необходимые поля, введя свои данные, после чего калькулятор за несколько секунд выдаст результат.

Как оформить документы: пошаговая инструкция

Что нужно?

Подготовку лучше начинать заранее. Давайте перечислим, что именно нужно.

Куда их сдавать?

После подготовки и проверки всех документов сдаём их в отделение ПФ. Сотрудник проверит документы и поможет оформить заявление.

По итогам общения с сотрудником регионального отделения вам на руки будет выдана расписка-уведомление с перечнем сданных документов.

Заключение

Как мы видим из материала статьи, никто не останется в старости без поддержки государства, однако размер суммы может сильно отличаться. Поэтому уже в молодом возрасте стоит задуматься, сколько будет ваша пенсия, и приложить все усилия, чтобы на склоне лет достойно обеспечить свою старость.

Какая будет пенсия - если нет трудового стажа, этот вопрос волнует многих. При отсутствии стажа не положена страховая (зависящая от стажа) пенсия. Но есть возможность получать социальную пенсию, подчиняющуюся особому закону РФ. Рассмотрим порядок его применения в нашей статье.

Право на пенсию по старости без стажа

Большинство населения РФ трудится, работает в той или иной форме. Если человек в состоянии подтвердить стаж работы (не менее 9 лет для получения пенсии в 2018 году, 10 лет в 2019 году и т. д. до величины минимального стажа не менее 15 лет) и факт уплаты с доходов в этот период взносов в ПФР, он может претендовать на выплату страховой пенсии по старости.

Подробнее о страховых взносах в ПФР, читайте в статьях:

• «Страховые взносы по ГПД в 2018-2019 годах» ;
• "Материальная помощь и страховые взносы в 2018-2019 годах" ;
• «Каковы страховые взносы на ОПС?» .

Условия ее назначения содержатся в ст. 8 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Причем в стаж работы, необходимый для такой пенсии, могут включаться и некоторые нестраховые (нетрудовые) периоды, если они были в промежутках между периодами труда (ст. 12 закона № 400-ФЗ).

Ряд периодов может быть учтен с увеличенной продолжительностью (пп. 6 и 7 ст. 13 закона № 400-ФЗ), а при необходимости стаж, заработанный до вступления в силу закона № 400-ФЗ, допускается учитывать по правилам, действовавшим во время соответствующего работе периода (п. 58 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Получение страховой пенсии по ряду параметров существенно выгоднее, чем социальной. Так что, прежде чем начинать заниматься оформлением социальной пенсии, рекомендуется оценить все свои шансы и, может быть, предпринять шаги, результатом которых станет выплата все-таки страховой пенсии.

Вопрос о социальной пенсии по старости становится актуальным для нетрудоспособных лиц, у которых либо отсутствует необходимый страховой стаж, либо его недостаточно для установления страховой пенсии.

Поскольку действующее законодательство РФ не предполагает оставление таких лиц без средств к существованию, они вправе претендовать на получение социальной пенсии, условия применения которой содержатся в законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

На нашем форуме можно узнать еще много полезного и интересного. Например, можно уточнить, в стаж для расчета пенсии включается период обучения от предприятия или нет?

Разница между страховой и социальной пенсиями

Разница между результатами начисления страховой (с учетом стажа) и социальной пенсии (без страхового стажа) весьма существенна:

• Страховая пенсия позволяет раньше, по сравнению с социальной, выйти на пенсию по старости. Если же у человека есть право на досрочный выход на страховую пенсию, этот разрыв в возрасте увеличивается еще больше.
• Величина страховой пенсии существенно выше. Так, по данным Пенсионного фонда, в 2018 году средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 151 руб., а средняя величина социальной пенсии — только 9 062 руб.
• Страховая пенсия пенсионера, продолжающего работать, ежегодно пересчитывается с учетом увеличения его стажа и суммы дополнительно уплаченных им взносов, что дает ощутимую прибавку к ней. Величина социальной пенсии, зависящей от других параметров, несмотря на обязательность ее ежегодной индексации, растет значительно медленнее.
• Обе пенсии назначаются без ограничения срока, в течение которого они будут начисляться, но выплаты социальной пенсии в ряде случаев могут быть прекращены на время или навсегда.

Об особенностях индексации пенсий читайте в статье «Индексация пенсий работающим пенсионерам после увольнения» .

Условия для назначения социальной пенсии

Социальная пенсия представляет собой один из видов пенсий, выплата которых обеспечивается государством (п. 1 ст. 5 закона № 166-ФЗ). Так же как страховая, она выплачивается по случаю:

• старости;
• инвалидности;
• потери кормильца.

Установление социальной пенсии возможно только для нетрудоспособных лиц (п. 6 ст. 5 закона № 166-ФЗ) и только для граждан РФ (п. 1 ст. 11 закона № 166-ФЗ).

Из перечисленных видов социальной пенсии со стажем работы (точнее, его отсутствием на момент достижения возраста, определяемого как пенсионный) связана только пенсия по старости (п. 4 ст. 11 закона № 166-ФЗ). Лица, которым она назначается, делятся на 2 группы:

• граждане РФ, а также постоянно (не менее 15 лет) живущие на ее территории иностранцы и лица, не имеющие гражданства, которые достигли возраста, дающего право на пенсию ;
• представители малочисленных народов Севера, постоянно (в т. ч. на день установления пенсии) живущие в районах исторического существования этих народов, возраст которых достиг 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин.

Таким образом, условиями для установления социальной пенсии по старости являются:

• достижение возраста, с которого гражданин законодательно признается нетрудоспособным;
• наличие гражданства РФ или постоянное длительное проживание на ее территории;
• выбор гражданином именно этого вида пенсии из нескольких, если у него есть на них одновременное право.

Одновременное получение социальной пенсии по старости возможно вместе с пенсией по потере кормильца, также обеспеченной государством, но не являющейся социальной:

• для родителей и жен (не заключивших новый брак) военнослужащих, погибших в результате военных действий во время службы (подп. 3-4 п. 3 ст. 3 закона № 166-ФЗ);
• членов семей граждан, пострадавших при аварии на ЧАЭС или принявших участие в ликвидации ее последствий (подп. 5 п. 3 ст. 3 закона № 166-ФЗ);
• членов семей умерших космонавтов (подп. 7 п. 3 ст. 3 закона № 166-ФЗ).

Социальная пенсия по старости должна быть назначена с 1-го числа месяца обращения за ней, а если право на нее возникает у лиц, получавших до наступления возраста нетрудоспособности пенсию по инвалидности, то со дня исполнения нужного количества лет (п. 1 ст. 23 закона № 166-ФЗ). Одновременно прекращается выплата пенсии по инвалидности.

Документы для социальной пенсии

Социальная пенсия устанавливается ПФР по месту жительства обращающегося за ней гражданина. Для оформления пенсии (если нет трудового стажа) по старости будут нужны такие документы:

• заявление об установлении пенсии;
• паспорт или иное удостоверение личности;
• документ, подтверждающий нужный срок проживания в РФ (для иностранных лиц и лиц без гражданства);
• документ, подтверждающий отношение к малочисленным народам Севера.

В случае, когда допускается одновременное установление пенсии по потере кормильца, не являющейся социальной, дополнительно потребуются документы, удостоверяющие соответствующее право.

О социальных пособиях по потере кормильца узнайте из этой статьи .

Размер социальной пенсии по старости

Величина социальной пенсии по старости прямо указана в подп. 1 п. 1 ст. 18 закона № 166-ФЗ:

• 5 034 руб. 25 коп. — гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины), инвалидам 2-й группы и др. гражданам, достигшим пенсионного возраста;
• 12 082 руб. 06 коп. — инвалидам с детства 1-й группы и детям-инвалидам;
• 10 068 руб. 63 коп. — инвалидам 1-й группы, инвалидам с детства 2-й группы и др.;
• 4 279 руб. 14 коп. — инвалидам 3-й группы.

Она начисляется с соблюдением ряда условий, таких как:

• Обязательная ежегодная индексация, определяемая ростом прожиточного минимума для пенсионеров, с 1 апреля (ст. 25 закона № 166-ФЗ).
• Применение районного коэффициента для пенсий, выплачиваемых лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравниваемых к ним (п. 2 ст. 18 закона № 166-ФЗ). При смене места жительства коэффициент меняется или исчезает согласно правилам его применения на соответствующей территории.

Если социальную пенсию назначают после страховой, связанной с инвалидностью, ее размер не может быть меньше величины начислявшейся по инвалидности пенсии на последний день ее выплаты (п. 3 ст. 18 закона № 166-ФЗ).

Прекращение выплат социальной пенсии

В связи с тем, что установление социальной пенсии по старости определено рядом вполне конкретных условий, ее выплата может быть прекращена, если гражданин:

• Меняет место постоянного жительства в РФ на территорию, расположенную за ее пределами, или имеет 2 места постоянного жительства: на территории РФ и вне ее (п. 3.2 ст. 24 закона № 166-ФЗ).
• Начинает работать, т. е. теряет статус нетрудоспособного лица (п. 5 ст. 11 закона № 166-ФЗ). Однако это не касается малочисленных народов Севера, не поименованных в указанном пункте.
• Не получает пенсию в течение полугода (п. 4 ст. 24 закона № 166-ФЗ и подп. 1 п. 1 ст. 24 закона № 400-ФЗ). В этом случае происходит приостановка выплат на полгода, а затем, если не поступает заявление об их возобновлении, они прекращаются (подп. 2 п. 1 ст. 25 закона № 400-ФЗ).

Итоги

Действующее законодательство РФ не допускает оставления граждан, не имеющих необходимого стажа работы для назначения страховой пенсии, без средств к существованию. При обращении в ПФР возможно установление социальной пенсии по старости, если выполняется ряд необходимых условий.

По состоянию на: 11.01.2011
Журнал: Справочник кадровика
Год: 2011

Нормативные документы
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (извлечение) Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (извлечение) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (извлечение)
Досрочная пенсия летчикам - испытателям Пенсия работникам лабораторий Работа в России – пенсия за границей Пенсия по инвалидности: разбираем новый порядок Трудовая пенсия: фиксированный базовый размер Досрочная пенсия геологам Досрочная пенсия работникам предприятий по производству искусственного и синтетического волокна Трудовая пенсия по старости работникам электротехнического производства Пенсия работникам электростанций, энергопоездов, паросилового хозяйства Досрочная пенсия работникам, занятым в целлюлозно-бумажном и деревообрабатывающем производствах Пенсия за выслугу лет: индексация Пенсия за выслугу лет: исчисляем размер Пенсия за выслугу лет: определяем стаж

Справочные материалы

Сумма фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости с 1 апреля 2010 г.

Многие, несомненно, в курсе дела, что в случае признания гражданина безработным он в течение определенного времени сможет получать полагающееся пособие. Однако далеко не все знают, что безработные, приблизившиеся к пенсионному возрасту, имеют право на досрочный выход на пенсию. Основные аспекты реализации этого права мы затронем в нашей статье.

Казалось бы, еще совсем недавно такое явление, как безработица, отечественному законодательству было неизвестно. Однако в постсоветские годы это понятие прочно и, похоже, надолго вошло в нашу жизнь. Оказалось, что рыночная экономика и неразрывно связанная с ней, а точнее являющаяся ее сутью, ориентация на прибыль и рентабельность может приводить не только к росту благосостояния граждан, но и совсем к иным последствиям, например к ликвидации предприятий или сокращению численности работников. К сожалению, в условиях разразившегося в 2008 г. мирового финансового кризиса тема безработицы приобрела особую актуальность.

Потеря работы является общепризнанным и значимым социальным риском, при наступлении которого государство обязано принимать меры не только по содействию занятости населения, но и по социальной поддержке безработных, обеспечению их средствами к существованию. И здесь не так важно, какую в этих целях государство выбирает форму: страховую или бюджетную.

ПРАВО НА ПЕНСИЮ И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ «БЕЗРАБОТНОЙ» ПЕНСИИ

В настоящее время основания возникновения прав на трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению и порядок их реализации регулируются Федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении), если иное не установлено законом или международным договором (соглашением) РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона о трудовых пенсиях граждане РФ имеют право на трудовую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства - при условии постоянного проживания на территории РФ.

Обратите внимание!

Право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях предоставлено мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажаБ. зЮ

Положениями ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях для определенных категорий лиц, работавших в особых профессиях, должностях или проживавших в тяжелых климатических условиях (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), а также с учетом соответствующего социального статуса или состояния здоровья предусмотрена возможность назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста.

Например, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, а также имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (ч. 1 подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях).

Если гражданин работал как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, то трудовая пенсия устанавливается ему за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В случае когда продолжительность периода работы в районах Крайнего Севера не достигает 15 календарных лет, но составляет не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Возраст выхода на пенсию в зависимости от северного стажа

Вместе с тем в Законе о трудовых пенсиях ничего не говорится об особых условиях выхода на пенсию для безработных граждан. Нормы о порядке пенсионного обеспечения названных лиц (до приобретения ими права на трудовую пенсию по старости) закреплены в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости).

Статьей 32 Закона о занятости предусмотрено: по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин) и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, которые были уволены в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в т. ч. досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, для назначения такой пенсии - назовем ее условно «безработной» - требуется сложный юридический состав, а именно наличие следующих условий.

Условие 1. Есть предложение органов службы занятости, оформленное в установленном порядке.

Условие 2. Есть согласие безработного лица на назначение пенсии, выраженное в форме заявления.

Условие 3. Наличие у заявителя страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и - при необходимости - стажа на соответствующих видах работ (или, как его называли ранее, специального стажа) установленной законодательством продолжительности.

Как видим, здесь к величине страхового стажа предъявлены гораздо более жесткие требования, чем при установлении трудовой пенсии по старости (всего пять лет), что можно объяснить не столько влиянием ранее действовавшего (до 1 января 2002 г.) правового регулирования, сколько тем, что «безработная» пенсия является льготой для граждан.

Условие 4. Потеря заявителем работы и соответственно получение им статуса безработного исключительно в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, т. е. по инициативе работодателя.

Если гражданин уволился по собственному желанию, либо расторжение трудового договора обусловлено его виновными действиями, либо трудовой договор прекращен по иным основаниям, предусмотренным ТК РФ, «безработная» пенсия назначена быть не может.

Условие 5. Достижение заявителем возраста, при котором для назначения трудовой пенсии по старости или какого-либо вида досрочной трудовой пенсии ему не хватает двух и менее лет. Иначе говоря, в самом распространенном случае - это 58 лет для мужчин и 53 года для женщин, а если говорить, к примеру, о «северной» пенсии, - то 53 года для мужчин и 48 лет для женщин.

Обратите внимание: при несоблюдении хотя бы одного из вышеперечисленных условий назначение пенсии досрочно не производится.

УЧЕТ СТАЖА

В страховой стаж при определении права на «безработную» пенсию, так же как и при установлении трудовой пенсии, включаются периоды работы и иной деятельности, за которые были уплачены страховые взносы в ПФР. При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР. В этот стаж засчитываются и иные периоды, перечисленные в ст. 11 Закона о трудовых пенсиях (таблица 1 ).

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ «БЕЗРАБОТНЫХ» ПЕНСИЙ

Федеральным гражданским государственным служащим к пенсии, назначаемой по Закону о занятости, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной Законом о занятости, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. Фактически источником финансирования «безработных» пенсий является бюджет государства, а не страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данное обстоятельство, а также тот факт, что названная пенсия устанавливается не в связи со страховым случаем, характерным для пенсионной системы (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца), а по причине потери лицом работы, свидетельствуют о том, что «безработную» пенсию нельзя отнести к трудовым пенсиям.

Кстати сказать

Таблица 1

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (нестраховые периоды)

«Безработная» пенсия - особое явление в системе пенсионного обеспечения России. По сути в праве социального обеспечения ее можно считать и субинститутом пенсионного, и субинститутом социального обеспечения в случае безработицы.

По-видимому, и законодатель рассуждал подобным образом, если, несмотря на положение п. 1 ст. 1 Закона о трудовых пенсиях (изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в этот Федеральный закон), не предусмотрено норм об особенностях пенсионного обеспечения безработных.

Кстати, в этой связи стоит отметить: лицам, указанным в п. 3 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении, имеющим право на одновременное получение двух пенсий (трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и уже получающим одну пенсию по нормам данного Федерального закона, установление другой пенсии по предложению органов службы занятости в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона о занятости не осуществляется.

Право на одновременное получение двух пенсий в полном объеме имеет ограниченный круг лиц, которых законодатель признал нуждающимися в особой социальной защите. Например, инвалиды вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны.

Следует также иметь в виду, что действующим законодательством и международными договорами (соглашениями) РФ не предусмотрена возможность установления пенсии по предложению органов службы занятости иностранных государств.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ

Размер «безработной» пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Законом о трудовых пенсиях.

Так, размер страховой части трудовой пенсии по старости рассчиты-вется по формуле:
СЧ = ПК/Т + Б ,
где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (определяется исходя из величины пенсионных прав - продолжительности общего трудового стажа по состоянию на 1 января 2002 г. и среднемесячного заработка лица за любые пять лет подряд до этой даты либо за 2000-2001 гг., - а также суммы страховых взносов, уплаченных на финансирование указанной части трудовой пенсии за период после 1 января 2002 г.), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии и составляющего 19 лет (228 месяцев).

Этот показатель основан на среднестатистических данных, он является условным и применяется для расчетов.

Обратите внимание!

Суммы фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости (с 1 апреля 2010 г.) см. на сайте HR-Portal

Законом о трудовых пенсиях предусмотрено поэтапное увеличение до указанной продолжительности применяемой при расчете размера пенсии величины Т: в 2002 г. она составляла 12 лет (144 месяца), в 2010 г. -16 лет (192 месяца).

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Отметим, что Б - величина дифференцированная и устанавливается с учетом возраста лица (достижение 80 лет), наличия иждивенцев (но не более трех), проживания и работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно), а с 2015 г. будет также иметь значение общая продолжительность страхового стажа лица на день назначения пенсии.

УЧЕТ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И ИХ НАПРАВЛЕНИЕ НА ПЕНСИЮ

Граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, регистрируются в качестве безработных по месту жительства. Учреждения службы занятости населения ставят их на учет согласно Порядку регистрации безработных граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 № 458.

Процедура направления безработных граждан на пенсию с досрочным назначением пенсии по старости следующая.

Этап 1. Гражданин подает в орган службы занятости по месту постановки на учет в качестве безработного заявление по форме, установленной приложением № 1 к Порядку работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утв. постановлением Минтруда России от 14.06.2001 № 48 (далее - Порядок).

Обратите внимание!

Закон от 20.11.1990 № 340-1 утратил силу с 1 января 2002 г. Соответствующие нормы, в т. ч. о периодах, включаемых в страховой (общий трудовой) стаж, содержатся в Законе о трудовых пенсиях, вступившем в силу с этой же даты

Этап 2. Орган службы занятости на основании заявления безработного гражданина выдает ему под расписку предложение о досрочном направлении на пенсию по старости в двух экземплярах (по форме, установленной приложением № 2 к Порядку), а также справку о периодах, включаемых в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение, для последующего обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по месту жительства.

Выдача предложения фиксируется в карточке персонального учета безработного гражданина путем внесения записи: «Выдано предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. Дата, подпись».

Одновременно с выдачей указанных документов орган службы занятости сообщает безработному гражданину сведения о месте нахождения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, режиме его работы, а также информирует о порядке прохождения перерегистрации в качестве безработного и условиях выплаты пособия по безработице в период оформления пенсии по старости (по возрасту), включая досрочную трудовую пенсию по старости.

Этап 3. Гражданин представляет в территориальный орган ПФР выданные ему органом службы занятости предложение о досрочном направлении на пенсию по старости, справку о периодах, включаемых в трудовой стаж, вместе с заявлением о назначении пенсии и необходимыми для этого документами, предусмотренными Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па (таблица 2 ).

Этап 4. Территориальный орган ПФР принимает решение о назначении либо об отказе в назначении «безработной» пенсии в соответствии с законодательством, а также уведомляет о соответствующем решении орган службы занятости, выдавший работнику предложение о досрочном направлении на пенсию по старости.

Таблица 2

Примерный перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости

Выплата пособия по безработице в период оформления безработным гражданином рассматриваемой пенсии производится в порядке и на условиях, установленных Законом о занятости.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона о занятости назначение пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 данного Закона, либо назначение трудовой пенсии по старости, в т. ч. досрочное (или досрочное назначение части трудовой пенсии по старости), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению являются основанием для прекращения выплаты пособия по безработице.

Тем самым орган службы занятости при получении от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, уведомления о назначении «безработной» пенсии, начиная с даты назначения пенсии по старости (по возрасту), включая досрочную трудовую пенсию по старости, прекращает выплату пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.

случае получения от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, уведомления об отказе в назначении такой пенсии орган службы занятости возобновляет работу по оказанию содействия в трудоустройстве безработному гражданину.

Орган службы занятости осуществляет персональный учет получателей досрочной пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, в течение всего периода ее выплаты - до возникновения в соответствии с законодательством РФ права на назначение пенсии по старости (по возрасту), включая досрочную трудовую пенсию по старости.

ПЕРЕХОД НА ПЕНСИЮ НА ОБЩИХ ОСНОВАНИЯХ

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в т. ч. досрочно назначаемой (ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях), получатель пенсии, назначенной по Закону о занятости, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости. Такой переход осуществляется в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, т. е. с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию.

Обратите внимание!

При переводе на трудовую пенсию по старости либо в случае ее назначения размер указанной пенсии определяется как при новом назначении

По желанию заявителя в данной ситуации также может быть рассмотрен вопрос о назначении трудовой пенсии по старости. В этом случае назначение производится со сроков, предусмотренных пп. 1 и 4 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, а именно со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 названной статьи (трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня, трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Например, гражданин, являющийся получателем пенсии, назначенной по Закону о занятости, достигает пенсионного возраста 3 октября 2010 г. Он может быть переведен на трудовую пенсию по старости с 1 ноября 2010 г. (п. 7 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях).

Вместе с тем, если размер трудовой пенсии по старости превышает ранее установленную пенсию, то гражданин, так как это ему более выгодно, может воспользоваться правом ее нового назначения со срока, установленного п. 1 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях. Для этого он подает соответствующее заявление - и трудовая пенсия по старости будет ему назначена с даты обращения (например, с 3 октября 2010 г.).

ОтветСТВЕННОСТЬ, ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ВЫПЛАТЫ «БЕЗРАБОТНОЙ» ПЕНСИИ

При поступлении на работу или возобновлении иной оплачиваемой деятельности выплата пенсии, установленной безработному гражданину на основании Закона о занятости, прекращается в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22 Закона о трудовых пенсиях (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства).

Необходимо учитывать, что согласно п. 4 ст. 23 и ст. 25 Закона о трудовых пенсиях пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, помимо этого, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают ПФР причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

После прекращения гражданином работы выплата рассматриваемой пенсии возобновляется в соответствии с подп. 2 п. 3 и п. 5 ст. 22 Закона о трудовых пенсиях с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты пенсии и все необходимые документы.

Право на пенсию не пересматривается, а ее размер определяется заново в порядке, предусмотренном Законом о трудовых пенсиях. Если при возобновлении выплаты пенсии ее размер не достигает величины, установленной на день прекращения выплаты, то пенсионеру восстанавливается пенсия в прежнем, более высоком размере.

• Кадровое делопроизводство

Практически всем известно, что человек, официально признанный , имеет право на получение , правда в течение ограниченного промежутка времени.

Но, далеко не все знают о том, что гражданин, оставшийся без постоянного места работы и практически достигший пенсионного возраста, имеет право .

Не так давно, отечественное законодательство даже не догадывалось о том, что такое безработица, но после окончания советских лет это понятие стало неотъемлемой частью жизни.

Как выяснилось, развитие рыночной экономики и, являющихся ее сутью прибыльности и рентабельности, может не только повысить благосостояние граждан, но и вызвать ряд неблагоприятных последствий, например, ликвидация организации и сокращение численного состава работников.

Потеря работы – это общепризнанный и значимый социальный риск, в случае наступления которого государство должно не только обеспечить занятость своих граждан, но и оказать социальную поддержку безработному (обеспечить его средствами к существованию).

Законодательный аспект

Каждый человек имеет право получать трудовую пенсию или государственную пенсионную выплату в соответствии со следующими Федеральными законами: № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г.

В случае положительного ответа пенсионный фонд снимает с человека статус безработного и назначает ему пенсию. Компенсация пенсионных выплат осуществляется Пенсионным фондом из денежных средств центра занятости, ввиду чего последний часто прекращает выдачу направлений ввиду превышения квоты. Если, по мнению гражданина, отказ не обоснован, то он может пожаловаться в Министерство труда или оспорить решение в судебном порядке.

Для оформления досрочной пенсии необходимо предоставить в территориальное отделение Пенсионного фонда следующие документы :

Отдельные случаи требуют подтверждения :

• Нетрудоспособности других членов семьи;
• Наличия нетрудоспособных родственников-иждивенцев;
• Места прописки или фактического жительства на территории России;
• Изменения личных сведений.

Прекращение выплаты досрочной пенсии

Пенсия, установленная безработному гражданину предпенсионного возраста, перестает выплачиваться при наступлении следующих условий:

• поступление на новое место работы или возобновление иного вида деятельности;
• достижение пенсионного возраста, установленного законодательством.